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名 称 关于调整地区推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组的通知
索引号 DD001-2021-00307
主题分类 其他 体裁分类 通知
文 号 阿行办发〔2021〕32号 发布机构 行署办公室
生成日期 2021-06-08 分类 行署办公室文件
内容概述 根据自治区人民政府办公厅《关于调整自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组组成人员的通知》(新政办发〔2021〕29号)要求,结合地区工作实际,地区行署决定调整推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组组成人员。

关于调整地区推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组的通知

各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会,行署有关部门、地直有关单位:

根据自治区人民政府办公厅《关于调整自治区推进政府职能转变和放管服改革协调领导小组组成人员的通知》新政办发〔202129号)要求,结合地区工作实际,地区行署决定调整推进政府职能转变和放管服改革协调领导小组(以下简称协调领导小组)组成人员。调整后的人员及职责如下:

一、协调领导小组组成人员及主要职责

(一)组成人员

 长:杰恩斯·哈德斯(地委副书记、地区行署专员)

副组长:杨文光(地委委员、地区行署常务副专员

刘乃军地委委员、地区行署副专员

        王义光(地委委员、地区行署副专员)

        徐传喜(地区行署副专员)

木合亚提·努尔木哈买提(地区行署副专员)

王向乾(地区行署副专员、地委政法委副书记、地区公安局党委书记、局长

 赟(地区行署副专员)

叶尔波力·孜汗(地区行署副专员)

阿扎提·达列力(地区行署秘书长)

 员:王思勇(地区行署副秘书长、办公室主任)

刘忠坤地区行署副秘书长

姚佩成地区行署副秘书长

蔡淑红地区行署副秘书长、地区大数据发展服务中心主任)

张家祯地区行署副秘书长、地区商务局党组书记)

师庆三地区行署副秘书长、地区生态环境局党组书记

  地区行署副秘书长

赵兰英地区行署副秘书长、地区信访局党组书记)

赛力克·吐尔逊汗地区行署副秘书长

  地区行署副秘书长

康卫东(地区发展和改革委员会主任

茅景龙(地区财政局局长

木黑提·索尔坦(地区工业和信息化局局长

吾木提·木哈买提哈力(地区人力资源和社会保障

党组书记

 (地区住房和城乡建设局局长

樊向明(地区交通运输局局长)

赵立新(地区教育局党组书记

阔谢依·冲阿肯地区科学技术局局长

  (地区公安局副局长

加尔恒·沙黑(地区民政局局长

贾那提·海布拉(地区司法局局长

杰恩斯·木海(地区自然资源局局长

黄红建(地区水利局长

叶尔江·卡孜木地区农业农村局局长

刘克川地区文化体育广播电视和旅游局局长

钱治江地区卫生健康委员会党组书记

叶尔波拉提·孜热库玛热(地区应急管理局长

翟大顺(地区国有资产监督管理委员会主任)

韩宝宏地区市场监督管理局党组书记

杨新武(地区医疗保障局党组书记)

托勒汗·吐斯甫汗(地区林业和草原局长

陈丽湘(地区行政服务中心〈公共资源交易中心〉

党组书记、主任)

 戈(阿勒泰海关关长)

 武(吉木乃海关关长)

王洪军(国家税务总局阿勒泰地区税务局党委书     

记、局长

加治堂(中国人民银行阿勒泰地区中心支行党委

书记、行长)

安堂(阿勒泰银保监分局党委副书记、副局长

(二)协调领导小组及办公室主要职责

协调小组办公室设在地区行署办公室,办公室主任由地区行署秘书长扎提·达列力同志兼任

主要职责:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,贯彻自治区党委围绕推动经济社会高质量发展,破除体制机制障碍,激发内生发展动力,加快推进政府职能深刻转变。统筹研究推进政府职能转变和放管服改革工作,研究拟提请行署党组会议、常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促地区各部门(单位)、各县(市景区)落实改革措施,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

二、各专项工作组及主要职责

协调领导小组下设综合协调组、优化营商环境组、深化商事制度改革组、产业激励创新组、科技创新组、民生保障组、改善社会服务(教育)组、改善社会服务(卫生)组、法治组、精简行政审批组、督查组、专家组等12个专项工作组。

(一)综合协调

 长:杨文光(地委委员、地区行署常务副专员

副组长:王思勇(地区行署副秘书长、办公室主任)

综合协调组办公室设在行署办公室,办公室主任由行署副秘书长、办公室主任王思勇同志兼任。配合单位:地区发展和改革委员会、工业和信息化局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、行政服务中心(公共资源交易中心)、市场监督管理局

主要职责:负责协调领导小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专项组工作,建立完善放管服改革工作机制;收集汇总各专项组工作进展情况,向协调领导小组提出工作建议;推广放管服改革过程中典型经验和好的做法,编发工作信息按程序适时调整协调领导小组成员和各专项工作组组长、副组长及主要成员单位。

(二)优化营商环境组

 长:杨文光(地委委员、地区行署常务副专员

副组长:王思勇(地区行署副秘书长、办公室主任)

优化营商环境组办公室设在地区发展和改革委员会,办公室主任由地区发展和改革委员会主任康卫东同志兼任。配合单位:地区工业和信息化局、司法局、财政局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、商务局、行政服务中心(公共资源交易中心)、市场监督管理局、阿勒泰海关、吉木乃海关、人民银行阿勒泰地区中心支行

主要职责:负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。推进实行国家、自治区统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。建立完善企业需求服务承接机制,及时协调解决企业反馈的问题,当好地委、行署与企业沟通协调的桥梁纽带。

(三)深化商事制度改革

 长:徐传喜(地区行署副专员)

副组长:刘忠坤(地区行署副秘书长)

深化商事制度改革组办公室设在地区市场监督管理局,办公室主任由地区市场监督管理局党组书记韩宝宏同志兼任。配合单位:地区发展和改革委员会、生态环境局、交通运输局、农业农村局、文化体育广播电视和旅游局行政服务中心(公共资源交易中心)、阿勒泰海关、吉木乃海关、国家税务总局阿勒泰地区税务局

主要职责:负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监

管,维护公平竞争市场秩序。压缩企业开办时间,全面推开证照分离改革,深化多证合一改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。健全以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,持续推进跨部门联合监管和互联网+监管,推动部分重点监管领域实现监管事项应接尽接、数据应汇尽汇,建立健全监管数据共享和业务协同机制,提升监管智能化水平。发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(四)产业激励创新

 长:徐传喜(地区行署副专员)

副组长:刘忠坤(地区行署副秘书长)

产业激励创新组办公室设在地区工业和信息化局,办公室主任由地区工业和信息化局局长木黑提·索尔坦同志兼任。配合单位:地区发展和改革委员会、教育局、科技局、财政局、人力资源和社会保障局、国有资产监督管理委员会、市场监督管理局、行政服务中心(公共资源交易中心)阿勒泰银保监分局

主要职责:负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,以先进适用技术改造提升传统产业。协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。

科技创新

 长:木合亚提·努尔木哈买提地区行署副专员)

科技创新组办公室设在地区科学技术局,办公室主任由地区科学技术局局长阔谢依·冲阿肯同志兼任。配合单位:地区发展和改革委员会、教育局、工业和信息化局、财政局、人力资源和社会保障局、行政服务中心(公共资源交易中心)等

主要职责:加强地区科技成果转化服务信息平台建设,便利企业获取各类创新资源。鼓励并组织高校和科研院所依法向社会开放研究成果信息,推动科技成果与产业、企业需求有效衔接,推进产学研结合和科研成果产业化。

民生保障

 长:木合亚提·努尔木哈买提地区行署副专员)

民生保障组办公室设在地区民政局,办公室主任由地区民政局局长加尔恒·沙黑同志兼任。配合单位:地区人力资源和社会保障局、卫生健康委员会行政服务中心(公共资源交易中心)、医疗保障局

主要职责:研究制定推进信息无障碍实施办法,兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求。加快社会救助服务管理转型升级,按照自治区安排部署,整合建设全区统一的社会救助综合信息平台和全区低收入家庭基础数据库,通过大数据分析实现对社会救助对象的精准认定。

改善社会服务(教育)

 长:木合亚提·努尔木哈买提地区行署副专员)

改善社会服务(教育)组办公室设在地区教育局,办公室主任由地区教育局党组书记赵立新同志兼任。配合单位:地区发展和改革委员会、财政局人力资源和社会保障局、行政服务中心(公共资源交易中心)等

主要职责:提升教育领域依法治理能力和水平,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。编制教育系统行政处罚事项清单和裁量基准、教育主管部门权责清单,落实教师减负清单,健全教师减负长效机制。持续推进高等教育领导放管服改革,进一步向高校放权赋能。充分运用互联网+教育模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

改善社会服务(卫生)

 长:刘乃军(地委委员、地区行署副专员)

副组长:陈  黎(地区行署副秘书长)

改善社会服务(卫生)组办公室设在地区卫生健康委员会,办公室主任由地区卫生健康委员会党组书记钱治江同志兼任。配合单位:地区发展和改革委员会、财政局人力资源和社会保障局、行政服务中心(公共资源交易中心)、医疗保障局

主要职责:牵头负责协调推进卫生健康、养老、社保等社会管理领域放管服改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。协调推进放宽医疗服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共医疗服务供给。充分运用互联网+医疗模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

法治

 长:王向乾(地区行署副专员、地委政法委副书记、地区公安局党委书记、局长

副组长:王思勇(地区行署副秘书长、办公室主任)

法治组办公室设在地区司法局,办公室主任由地区司法局局长贾那提·海布拉同志兼任。配合单位:地区发展和改革委员会、行政服务中心(公共资源交易中心)、市场监督管理局

主要职责:负责对政府职能转变和放管服改革措施进行分类审核。对规范性文件和规章进行合法性审核;及时提出修订相关法规规章的建议方案,推动相关法规规章立改废释工作全面实施,及时将成熟的改革经验制度化等。

精简行政审批

 长:杨文光(地委委员、地区行署常务副专员)

副组长:王思勇(地区行署副秘书长、办公室主任)

精简行政审批组办公室设在地区行政服务中心(公共资源交易中心,办公室主任由地区行政服务中心公共资源交易中心党组书记、主任陈丽湘同志兼任。配合单位:地区发展和改革委员会、工业和信息化局、司法局、住房和城乡建设局、市场监督管理局

主要职责:负责牵头推进地区行政审批制度改革。协调推进清理和规范各类行政许可事项。协助推进清理精简投资项目审批、工程建设项目审批等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。协调推进行政审批简约化、监督管理标准化、政务服务便民利企化。建设一体化在线政务服务平台。持续推进公共资源交易规范化。

十一督查

 长:杨文光(地委委员、地区行署常务副专员)

副组长:阿扎提·达列力(地区行署秘书长)

督查组办公室设在行署办公室,办公室主任由行署副秘书长、办公室主任王思勇同志兼任。

主要职责:负责督促检查政府职能转变和放管服改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专项组提出的各县(市、景区)和各部门(单位)改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

十二专家

 长:杨文光(地委委员、地区行署常务副专员)

副组长:王思勇(地区行署副秘书长、办公室主任)

专家组办公室设在行署办公室,办公室主任由行署副秘书长、办公室主任王思勇同志兼任。

主要职责:受协调领导小组委托,围绕政府职能转变和放管服改革开展理论研究,提供政策咨询,参与对重点改革事项开展第三方评估,客观公正的提出意见建议。

各专项工作组的日常工作由牵头单位(办公室)承担。各专项工作组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专项工作组的改革建议可在请示组长同意后,按程序提交协调领导小组会议审议。各专项工作组应根据工作推进情况和重大问题及时召集会议研究。

三、有关要求

(一)协调领导小组要充分认识推进政府职能转变和深化放管服改革,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快推进政府职能深刻转变,破除体制机制障碍,创新宏观调控方式,提高政策实施时效性和精准性的重要举措;是激发内生发展动力,做好六稳工作、落实六保任务的有效抓手;是努力打造市场化法治化国际化营商环境的迫切需要。要牢固树立四个意识增强“四个自信”,做到“两个维护”,坚决落实国家、自治区的决策部署和地、行署的工作要求,切实发挥好推进放管服改革工作的统筹指导和督促落实作用。

(二)各级放管服改革协调领导小组各专项工作组要发挥对深化放管服改革牵头抓总作用,强化统筹协调、业务指导和督促落实,定期对重点改革举措实施情况开展评估,尊重基层首创精神,总结推广典型经验做法,并及时纠正改革中出现的跑偏走样等问题,确保改革取得实效。各专项工作组牵头单位(办公室)要细化目标任务和工作措施,列出时间表、明确责任人,扎扎实实推进任务落实。各配合部门要充分发挥各自职能作用,加强协同配合,形成改革合力,积极、主动推出更多务实的创新举措。各有关方面要及时指导帮助地方解决改革中遇到的难题,切实解决好权力下放后,基层接不住、管不好的问题,消除中梗阻,打通改革最后一公里

各部门(单位)要自觉扛起改革重任,做深化放管服改革的表率涉及本部门(单位)的改革任务要及早落实,该放的权坚决放该办的事加快办该服务的服务好,主动帮助各县(市)解决实际困难问题,支持县(市)先行先试。地直各部门(单位)主要负责同志要进一步提高政治站位,切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

(四)各县(市景区)要完善政府职能转变和放管服改革推进机制,并将完善工作机制情况报行署备案。要因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的一招鲜。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动地区经济社会持续健康发展,努力为实现新疆社会稳定和长治久安总目标不懈奋斗。

 

 

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附件: 阿行办发〔2021〕32号.pdf